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內蒙古自治區住房城鄉建設廳2019年工作計劃
作者:    發布于:2019-03-19 08:20:45    文字:【】【】【

2019年工作計劃

(一)著力提升城鄉人居環境質量

統籌推進城市基礎設施建設。開展城市基礎設施普查,不斷加強全區市政基礎設施項目庫建設,搶抓國家政策窗口期,精準對接國家政策,謀劃實施一批打基礎、利長遠的重大項目,有效彌補城市基礎設施短板。加強城鎮道路和橋梁的建設維護,加大對供水、排水、供熱、燃氣等老舊管網的更新改造力度,加強城市地下空間開發利用。深入推動海綿城市建設。抓緊出臺《自治區黑臭水體治理三年行動方案》,鞏固治理成果。落實《城市污水處理提質增效三年行動方案》,系統解決城鎮污水處理廠“三低”問題,突出抓好“一湖兩海”專項治理。加快城市供水安全保障工作,開展城鎮供水管網漏損控制和二次供水管理工作,支持赤峰等地開展試點。加快推進清潔取暖和熱網互聯互通。推進城鎮生活垃圾中轉、處理設施建設和改造。因地制宜推進地下綜合管廊建設。指導全區開展無障礙環境市縣、鎮創建工作。不斷完善城市慢行系統,打造“15分鐘城市居民活動圈”。繼續支持各地創建國家(自治區)園林城市(縣城)。

加強城市精細化管理。大力推動城市管理領域地方性法規和政府規章的立法工作。建立健全城市精細化管理標準體系,推動實施網格化管理。整合城市公共服務信息,加快城市管理基礎數據庫和共享平臺建設,提高城市智慧化管理水平。按照“共同締造”的理念推進老舊小區綜合整治,改善小區公共活動場所和消防、技防設施,增設停車位、充電樁,支持有條件的老舊小區加裝電梯。2019年在全區各盟市政府所在地全面開展生活垃圾分類工作。統籌推進生活垃圾分類及處理設施建設,加大垃圾焚燒設施推廣力度,推進建筑垃圾資源化利用和消納場所建設。開展市容環境專項整治,有序推進“廁所革命”。加強建筑施工和市政道路揚塵污染防治。

全面提升城市建設品質。注重保護和傳承城市文脈,開展城市歷史文化資源普查和確認,積極推進歷史文化街區劃定工作,科學編制保護規劃,開展掛牌和建檔工作。加強城市設計,注重對城市空間協調性、風貌整體性、文脈延續性的管控。健全完善相關建設標準導則,加強對城市道路設施、綜合服務設施、沿街綠化、建筑物立面設計和招牌廣告、景觀燈光等功能載體的管理。探索創新城市更新的長效機制,深入推進“城市雙修”工作,扎實開展城市建成區違法建設專項治理,對新增違法建設“零容忍”。保護和傳承城市歷史、地域和民族特色。

積極改善村鎮建設面貌。加快特色小城鎮和美麗宜居、特色景觀旅游等示范村鎮建設,加強傳統村落保護利用。編制《自治區農村牧區人居環境整治三年行動建設方案》,開展設計下鄉服務工作,在村莊風貌、農房建造、鄉村環境治理等方面加大技術指導力度,開展綠色農房技術應用示范。加快清理整頓農村牧區非正規垃圾堆放點,力爭2019年底前80%左右的行政村完成整治。2019年底前農村牧區生活垃圾治理收運達標的村莊達到80%以上。

(二)著力推動房地產市場平穩發展

提升房地產業發展質量。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位,深化供給側結構性改革。加強房地產市場供需雙向調節,改善住房供應結構,支持合理自住需求。加快推行“四新技術”在住宅領域的運用,倡導住宅菜單式裝修,制定家庭裝修導則,提升住宅品質。進一步完善租購并舉的住房制度,扎實開展住房租賃試點。著力解決房地產市場歷史遺留問題,維護購房群眾合法權益,促進房地產市場健康發展。

落實房地產調控的主體責任。堅持因城施策、分類指導,夯實地方政府主體責任,指導各地建立房地產市場調控長效機制,切實把穩地價穩房價穩預期的責任落到實處。進一步規范和加強網簽備案工作,加快實現新建商品房、存量房網簽備案全覆蓋。加強市場監管,強化輿論引導和預期管理,對房地產市場出現的過熱苗頭,住房價格漲幅較大的地區,及時出臺平抑房價的措施,維護市場穩定。著力打擊投機炒房行為和房地產“黑中介”,治理房地產開發企業違法違規行為,嚴厲打擊房地產領域非法集資行為。

強化物業管理服務行業監管。加強新修訂的自治區物業管理條例的宣貫,深入開展“物業管理服務質量提升年”活動,壓實各級主管部門職責,推動物業服務企業增強服務意識,提高服務規范化、精細化水平。繼續深入抓好物業管理服務標準的貫徹執行,加快完善物業行業誠信體系,規范企業市場行為。

加強住房公積金服務和監管。加快完善住房公積金服務監管平臺建設,打造業務辦理、在線服務、安全保障及運維績效四大體系。切實規范住房公積金個人住房貸款業務,加強貸后管理和逾期貸款催收,防止重貸輕管、重放輕收造成的資金風險。

(三)著力推進保障性安居工程建設

穩妥推進棚戶區改造。堅持既盡力而為、又量力而行的原則,指導各地科學合理確定年度棚改任務。用足用好地方政府棚改專項債政策,因地制宜調整完善棚改貨幣化安置政策,嚴格落實棚改范圍和標準,重點改造老城區臟亂差的棚戶區。切實抓好棚改項目建設管理工作,重點抓竣工抓入住,確保拆遷居民及時回遷安置。組織各地盡早落實2019年棚改項目并做好前期準備工作。

不斷提高公租房保障水平。切實加強新市民住房保障工作,將城鎮新就業無房職工、中等偏下收入住房困難家庭、在城鎮穩定就業的無房外來務工人員納入公租房保障范圍。進一步完善公租房分配方式,在對低收入住房困難家庭基本實現應保盡保的基礎上,加強重點群體、重點產業困難職工的精準保障。加強公租房后期管理和住房保障信息公開。因地制宜推行租賃補貼,滿足多樣化保障需求。

持續推進農村牧區危房改造。把建檔立卡貧困戶放在突出位置,全力推進“四類重點對象”危房改造,確保2019年現有存量“四類重點對象”危房改造任務全部開工建設,基本解決貧困戶住房安全問題。鼓勵通過統建農村集體公租房、互助幸福院、購買或長期租賃閑置農房及修繕加固閑置公房等方式,解決深度貧困戶的住房安全問題。繼續推進危房改造分類分檔補助。

(四)著力促進建筑業提質增效

積極推進建筑業轉型升級。推動裝配式建筑、綠色建筑、超低能耗建筑發展,鼓勵企業開展試點工作。支持區內建筑企業與區外企業合作,加快我區建筑構件生產基地落地,加大墻體材料革新力度,積極推廣BIM技術,推動建筑業與信息化、工業化深度融合。繼續引導建筑業企業升級增項、重組壯大,提高市場核心競爭能力。落實扶優扶強政策,支持骨干企業加快發展。推動“四新一節能”技術和材料的應用,增強企業創新能力。積極推行工程總承包方式,發展全過程咨詢服務,提升工程建設效率和質量。

整頓規范建筑市場秩序。加大對建筑市場違法違規行為的打擊和曝光力度。開展工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”等違法違規行為專項整治。完善工程建設企業和從業人員誠信管理制度,著力解決招標投標、工程質量安全、施工現場文明施工、合同履約等重點領域的失信問題。清理規范工程建設領域保證金,積極推行保險公司保函、銀行保函、擔保公司保函代替現金繳納保證金的方式,進一步為企業減負。全面推行施工現場信息化管理,有效遏制拖欠農牧民工工資現象。

加強工程建設質量安全監管。深入推進工程質量安全提升工作。全面推行工程質量管理標準化和信息化,強化工程質量常見問題防治,加強質量安全監管隊伍建設。承接好建設工程消防設計審查職責,落實消防設計審查驗收有關制度、標準和程序。進一步規范巖土工程勘察及施工圖審查程序。進一步加大抗震防災監管力度,全面推行重大市政公用設施工程抗震設防專項論證。加強建筑工程標準和定額工作。不斷提升代建項目質量安全水平。持續開展工程質量及建筑施工安全隱患排查整治,嚴格落實企業主體責任和部門監管責任,強化危大工程管控,減少一般性事故,控制較大事故,遏制重特大事故。

努力提升建筑能效水平。強化新建建筑在設計、審圖、施工、竣工驗收等環節的節能監管。繼續推動既有居住建筑節能改造,開展建筑能效測評工作。加大墻體材料革新力度,積極推進可再生能源建筑應用規模化。

(五)著力優化住建領域營商環境

進一步提升住建系統依法行政水平。嚴格履行重大行政決策審查、規范性文件合法性審查、公平性競爭審查程序,落實行政執法全過程記錄制度,建立執法責任追究制度。深入貫徹落實中發〔2015〕37號文件精神,持續推進城市管理執法體制改革。落實涉黑涉惡線索排查責任分工,深入開展住建領域掃黑除惡專項斗爭。

突出抓好工程建設項目審批制度改革。圍繞房屋建筑和市政工程項目各個審批環節,促進多部門、多層級、全過程審批流程協調深度融合,積極搭建工程建設項目審批制度框架和管理系統。通過完善區域評估、聯合評審、多圖聯審、并聯審批等措施進一步壓縮辦結時限。2019年底前,各盟市基本建成統一的工程建設項目審批和管理體系并與自治區和國家平臺對接,將審批時間壓減至100個工作日以內。

積極推進行政審批標準化信息化。加快建立涵蓋工程建設項目審批、公共服務準入、企業資質管理、人員資格管理等標準體系,使企業辦事更加通暢。加快推進信息資源整合,建設“內蒙古自治區住建云”和監控指揮平臺,建立跨層級、跨地域、跨部門的資源共享和業務協同大數據應用系統,實現“一網通辦”目標。

有序放開施工圖審查和工程質量檢測市場。認真落實中央及自治區“放管服”改革部署,積極穩妥地放開施工圖審查和工程質量檢測市場,加強后續監管。今年上半年完成各級審圖中心的脫鉤轉制工作。

信息來源:內蒙古自治區住房和城鄉建設廳

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